2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年。党的十九届五中全会和自治区党委十二届十二次全会相继召开，为我们做好“十四五”乃至2035年工作指明了前进方向，提供了重要遵循。我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会和自治区党委全会精神，主动融入自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的战略大局，以“富民强区、建成示范、走在前列”为目标，坚持激发内力与借助外力并重，产业富民与工业强区齐驱，奋力创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。

一、坚持提质增效、优化升级，持续推进产业融合发展

党的十九届五中全会指出要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。红寺堡虽然脱贫摘帽，但产业链短、经营层次低、竞争能力弱，带动群众就业增收还不稳固。我们将把加快产业发展作为根本来抓，主动融入自治区九大重点特色产业布局，扎实做好调转增融“四篇文章”，加快推动一产接二连三、深度融合。一是在推动农业提质增效上下功夫。实施特色农业提质增效示范工程，聚焦“3+X”特色优势产业，强化政策引导，加大品牌培育，延长产业链条，力争建成特色农产品优势区，打响“中国葡萄酒第一镇”“中国富硒黄花菜明星产区”等“国”字号品牌。酿酒葡萄产业坚持扩市场、促销售，提升公共品牌影响力，实现与贺兰山东麓产区一体发展。黄花菜产业加快制定分级标准，提升产品价值，建设黄花菜大数据中心和产业园区，与盐池产区抱团发展。草畜产业坚持科学化育种、标准化养殖、规模化发展、市场化销售，主动融入自治区高端肉牛生产基地和中国滩羊之乡产区。二是在推动工业扩规增量上下功夫。聚焦清洁能源、新型材料和农副产品深加工，着力打造环红寺堡清洁能源产业、太阳山产业园区及南部能源延链产业片区、城区数字经济产业片区、北部弘德产业融合发展示范片区的“一环一园三片区”工业融合发展格局。实施清洁能源综合利用示范工程，建设光伏产业示范园、新能源大数据运维平台，完善上下游产业链，推动新能源产业一体化配套发展，打造新能源供需平衡和运维成果转化示范基地。三是在推动服务业提档升级上下功夫。加快服务业与现代农业、新型工业和城镇化加快融合发展，完善交通物流体系，推进铁路物流园和国省干道多功能服务区建设。深化国家电子商务示范县创建，全力打造商贸集聚区，繁荣活跃周末经济、“夜经济”，扩大消费市场。实施移民文化旅游示范工程，深入挖掘移民文化特色，大力发展乡村旅游，建设罗山全国一流航模基地，打造宁夏全域旅游重要节点。

二、坚持项目带动、全面提升，加大力度改善基础设施

党的十九届五中全会强调要统筹推进基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。我们将把改善基础设施作为重点来抓，坚持统筹城乡、强化功能、服务发展，加快构建现代化基础设施体系，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。一是全力实施基础设施重大工程。加快完善道路交通网，坚持“内畅”路网、“外联”互通，实施G85银昆高速太阳山镇过境段、G344线红寺堡过境段等项目，建设罗山通用机场，持续深化“路长制”，打造承东启西、接南转北的宁夏中部交通枢纽。积极落实自治区实施城乡供水一体化工程，实施水资源优化配置示范工程，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，改造提升支干渠骨干供水工程，加强城市应急水源建设，创建“互联网+城乡供水”示范区，实现城乡供水“一张网”，率先建成现代化扬黄生态灌区。构建信息通讯网，加快城乡光纤宽带提速升级、5G规模组网、工业互联网建设，推进光纤入园入企全覆盖，建设千兆城市、宽带农村。二是加快推动城乡融合发展。实施城乡融合一体发展示范工程，先行先试开展城乡融合发展试验示范，统筹谋划城乡布局、优化村庄布局，推动基础设施和公共服务配套完善，构建“主城区、重点镇、中心村”三位一体城乡发展体系。加快新型城镇化建设，改造城市供热、给排水、供气、道路等市政设施工程，完善社区公共服务、公共停车场等服务功能。实施乡村建设行动，以弘德村为示范，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，拓展延伸城镇服务功能。探索建立城乡统一的建设用地市场，进一步盘活城乡闲置资源，形成发挥各自优势、构建功能互补、共享发展的良好格局。

三、坚持以人为本、民生为先，不断提升公共服务水平

党的十九届五中全会提出要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们将把优化公共服务作为基础来抓，坚持共享发展理念，坚持共同富裕方向，积极落实自治区“四大提升行动”，切实满足移民群众日益增长的美好生活需要。一是加大就业创业提高群众收入。实施就业创业富民增收示范工程，把保障充分就业摆在突出位置，建设人力资源市场和公共实训基地，完善乡镇就业服务中心和村级就业服务站，加大就业困难群体援助工作力度，多渠道稳定和扩大就业。建设就业创业孵化基地，搭建创业创新平台，加大创业担保贷款力度，鼓励返乡人员、退伍军人、高校毕业生积极创业，推进创业带动就业。落实城乡居民收入提升行动，完善居民收入增长长效机制，提高低收入群体收入、扩大中等收入群体。二是优化公共服务提升群众生活品质。实施基本公共服务改善示范工程，开展县域“强校带弱校”教育协作，积极推进“互联网＋教育”，加快创建义务教育发展优质均衡县（区），推动优质教育资源共建共享。推进中医院和社区卫生服务中心建设，深化京宁、沪宁、闽宁等立体帮扶，推动人民医院创建三乙医院，加快县域医共体和“互联网+医疗健康”建设，提升医疗服务水平。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，建强用好融媒体中心，提升公共文化服务效能，提高群众幸福指数。三是完善社会保障兜牢民生底线。实施全民参保计划，推进基本养老保险、基本医疗保险参保扩面，健全重大疾病医疗保险和救助制度，推动社保政策实效性、可及性和均等化与全区同步。完善社会救助体系，加强生活困难群众基本生活救助、专项救助、临时救助，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利机构，兜住兜牢基本民生保障底线。

四、坚持保护生态、绿色发展，下大力气整治城乡环境

党的十九届五中全会指出要构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。我们将把整治城乡环境作为大事来抓，严格落实自治区“一河三山”生态坐标和“一带三区”总体布局，打造生态移民人居环境改善样板。一是整治城乡环境建设美好生活家园。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”先进经验，完善城乡人居环境整治长效机制，加大农村垃圾分类处理、厕所改造力度，实施村庄内涝排水、散养密集区粪污无害化处理等工程，建设绿色城镇、绿色园区、绿色乡村。全面推行“户分类、村收集、乡转运、区处理”的垃圾处理模式和“以户为主，户村结合”的农村垃圾分类试点，开展城乡主干道路沿线、村庄环境专项整治，积极探索农村宅基地有偿退出机制，彻底解决空心庄点、房屋闲置、庭院撂荒和环境“脏乱差”等顽疾。二是保护生态环境促进人与自然和谐共生。实施生态保护修复治理示范工程，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，以“一山三河”为重点，开展环罗山水土流失和退化土地生态修复，推进荒漠化、盐渍化治理，加大清水河、苦水河和红柳沟三条入黄一级支流保护修复，实施沟河道治理、小流域综合治理等重点工程，筑牢宁夏中部干旱带生态安全屏障。加强环境监测和执法检查，持续推进蓝天碧水净土保卫战，建设天蓝地绿水美的美丽红寺堡。

五、坚持固本强基、共建共享，创新加强基层社会治理

党的十九届五中全会强调要统筹发展和安全，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。我们将把促进社会融入作为关键来抓，强化基层党组织的引领作用，加强和创新社会治理，促进群众思想融入、情感融入、生活融入。一是加快促进群众社会融入。实施移民社会融入示范工程，坚持从思想引导、生活保障入手，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展新时代文明实践活动，广泛宣传脱贫致富、移风易俗等先进典型事迹，唱响“黄河水甜，共产党亲”心声。巩固提升全国民族团结进步示范县（区）创建成果，深入开展民族团结进步创建，促进各族群众交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。探索开展村和、邻和、民和凝心聚力工程，广泛开展“结对子”“手拉手”“心连心”等联谊活动，引导群众打破自我封闭观念，实现从“我是移民”到“我是居民”的深刻转变。二是创新和加强基层社会治理。深化“55124”村民代表会议制度，充分发挥移民群众参与基层治理的主体作用。认真落实自治区“1+6”政策文件，积极推进全国县域社会治理现代化试点创建工作，以“135”思路为统领，优化城乡社会管理服务“一张网”，推进区、乡、村三级综治中心规范化建设，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。积极践行“枫桥经验”，推广“红袖标”义务巡防、“邻里守望”志愿服务等经验，建立扫黑除恶常态化长效机制，提升基层平安创建、矛盾纠纷调处能力，确保社会大局和谐稳定。三是突出党建引领示范。实施党建强基示范工程，以提升基层党组织组织力为重点，持续推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，深入开展“六项行动”，推行党组织规范化建设，创建“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县。实施村干部素质提升工程，完善村干部收入“双挂钩”机制，培养一支综合素质好、热爱农村工作的村干部队伍，切实以基层党建提升引领经济社会高质量发展和社会大局和谐稳定。